今年上半年，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場(chǎng)需求不旺等不利因素的影響下，作為吉林省建材行業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，吉林省建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)全行業(yè)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)，尋找新常態(tài)下建材行業(yè)走出困境的應(yīng)對(duì)措施，保證了建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。新形勢(shì)帶來新挑戰(zhàn)，面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，吉林省建材工業(yè)協(xié)會(huì)重新進(jìn)行職能定位，為營(yíng)造公平合理的市場(chǎng)秩序和環(huán)境做出了積極的努力。

    “新形勢(shì)下，協(xié)會(huì)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮承上啟下的作用，上至協(xié)助政府、下至協(xié)調(diào)企業(yè)，做好服務(wù)工作，為全省建材行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。”徐德復(fù)說，今年上半年，吉林省建筑材料工業(yè)與往年相比有一定下降，出現(xiàn)了量?jī)r(jià)齊跌的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，建材企業(yè)創(chuàng)利困難，但全省建材工業(yè)基本在穩(wěn)中有降中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。“為適應(yīng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，吉林建材工業(yè)協(xié)會(huì)也對(duì)協(xié)會(huì)的職能進(jìn)行了全面的梳理。”

       徐德復(fù)表示，在今后的工作中，協(xié)會(huì)要建立大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)內(nèi)部制度建設(shè)。他指出，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，只有準(zhǔn)確掌握行業(yè)數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析能力，才能撰寫調(diào)研報(bào)告，為吉林省相關(guān)主管部門、行業(yè)、企業(yè)提供全面的數(shù)據(jù)平臺(tái)和專業(yè)的分析，為政府相關(guān)部門提供參考。為此，協(xié)會(huì)將逐步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和更新工作，包括建材企業(yè)的基本情況摸底，運(yùn)行指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和能耗排放指標(biāo)的定期統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，在現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制和流程制度基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)將通過全面、深入的梳理，進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)制度建設(shè)，做到既能及時(shí)反映行業(yè)情況和企業(yè)呼聲，又能引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)行業(yè)方針政策。

     “作為政府與行業(yè)、企業(yè)之間的橋梁與紐帶，協(xié)會(huì)將繼續(xù)推動(dòng)建材行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策制定和落實(shí)，協(xié)助政府部門引導(dǎo)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搭建溝通平臺(tái)，確保各方面無縫立體對(duì)接。”徐德復(fù)表示，協(xié)會(huì)將通過及時(shí)收集和研究國(guó)家、行業(yè)及吉林省出臺(tái)的相關(guān)政策制度，尋找政策切入點(diǎn)，為建材新興產(chǎn)業(yè)的新思路、新發(fā)展提供政策建議，并在新政策出臺(tái)后加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣貫和交流反饋；通過協(xié)助政府主管部門，引導(dǎo)行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)，力爭(zhēng)幫助企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、兼并重組、化解行業(yè)產(chǎn)能過剩、淘汰落后以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等層面各個(gè)擊破；有針對(duì)性地組織專題調(diào)研，統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研數(shù)據(jù)，適時(shí)向政府相關(guān)部門匯報(bào)調(diào)研成果；通過吉林省甚至多省聯(lián)動(dòng)的政府、行業(yè)、企業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)議，加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)間的溝通交流，確保政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。協(xié)會(huì)還將努力搭建三位一體的無縫對(duì)接平臺(tái)，提供全方位協(xié)調(diào)服務(wù)。同時(shí)，構(gòu)建立體化的媒體信息發(fā)布平臺(tái)。建設(shè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站，利用網(wǎng)站發(fā)布企業(yè)動(dòng)態(tài)、行業(yè)數(shù)據(jù)、政策研究等相關(guān)信息，利用相關(guān)平面媒體，有針對(duì)性、有計(jì)劃地對(duì)行業(yè)、企業(yè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

      此外，根據(jù)國(guó)家關(guān)于建材行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，協(xié)會(huì)將協(xié)助政府部門制定吉林省建材能耗、排放、污染等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升吉林省建材企業(yè)的環(huán)保和節(jié)能減排水平。

      “新常態(tài)下，建材行業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，吉林省建材工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路任重道遠(yuǎn)。”徐德復(fù)表示，上半年，吉林省建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理，發(fā)展方式也從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)為內(nèi)涵提質(zhì)增效。今后一個(gè)階段，協(xié)會(huì)要逐步從以下幾方面入手，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

       一是嚴(yán)控新增，淘汰落后。協(xié)會(huì)將繼續(xù)發(fā)揮政府方面的資源優(yōu)勢(shì)，提高激勵(lì)約束機(jī)制的成效。

       二是加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提升建材行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。水泥行業(yè)可以將亞泰集團(tuán)、北方水泥等集團(tuán)以資本、股權(quán)為紐帶，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以建材企業(yè)間相互參股的方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)融合，以最低的成本實(shí)現(xiàn)效益最大化。

       三是加強(qiáng)協(xié)會(huì)指導(dǎo)和企業(yè)自律。通過政府部門的領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)和企業(yè)自身的努力，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。

       四是促進(jìn)建材企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。建材行業(yè)目前存在明顯的同質(zhì)化趨勢(shì)，要提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，吉林省建材企業(yè)應(yīng)從產(chǎn)品、設(shè)備、管理三方面進(jìn)行優(yōu)化，建立建材行業(yè)發(fā)展新機(jī)制。

       五是繼續(xù)推動(dòng)冬季錯(cuò)峰工作。經(jīng)過去年第一次錯(cuò)峰生產(chǎn)，行業(yè)應(yīng)盡快完善監(jiān)管手段和管理機(jī)制，明確政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的相關(guān)責(zé)任，通過激勵(lì)約束機(jī)制建立水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。在工信部、省工信廳的領(lǐng)導(dǎo)下，從錯(cuò)峰生產(chǎn)的前期籌備抓起，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰期間的檢查和例行制度，確保全省水泥企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰規(guī)定，增強(qiáng)省內(nèi)其他產(chǎn)能過剩的建材行業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)制度的可行性。

       六是鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，尋求有效化解產(chǎn)能過剩的方法。在“一帶一路”等一系列國(guó)家戰(zhàn)略指引下，建材企業(yè)應(yīng)積極“走出去”，參與國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住建材行業(yè)化解產(chǎn)能過剩和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)。

       七是研究建材企業(yè)布局現(xiàn)狀，優(yōu)化存量調(diào)整。通過協(xié)會(huì)調(diào)研，研究各企業(yè)之間的資源要素、市場(chǎng)要素配置條件，實(shí)現(xiàn)資源互換調(diào)整，發(fā)揮資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，最大程度地優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，降低非必要的運(yùn)輸成本，并減少污染排放。

       八是適時(shí)推動(dòng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的量?jī)r(jià)平衡工作。協(xié)會(huì)將以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，合理劃分區(qū)域市場(chǎng)份額，利用市場(chǎng)融合和量?jī)r(jià)平衡管理機(jī)制，委托第三方平臺(tái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)銷售，讓建材產(chǎn)品的價(jià)格回歸合理運(yùn)作區(qū)間，規(guī)范企業(yè)銷售行為。

       九是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，開展行業(yè)自律公約，鼓勵(lì)大企業(yè)共同維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。配合政府市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法部門，對(duì)行業(yè)內(nèi)個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)的低價(jià)傾銷行為進(jìn)行監(jiān)管和執(zhí)法。若出現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)品售價(jià)低于同期行業(yè)的平均售價(jià)，同時(shí)該企業(yè)的凈利潤(rùn)低于銀行同期利率的情況，協(xié)會(huì)將調(diào)查是否涉嫌惡意競(jìng)爭(zhēng)行為。

       徐德復(fù)介紹說，協(xié)會(huì)還將加快建立行業(yè)溝通新機(jī)制，盡可能更大范圍地協(xié)調(diào)吉林省建立更加廣泛的交流平臺(tái)和溝通機(jī)制，探索東北三省、唐山市及河北省“3+1”的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和發(fā)展模式，實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　來源: 吉林省建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（2015年08月26日）